重污染天氣預(yù)警期間違規(guī)生產(chǎn)，查封扣押期限不能超過預(yù)警規(guī)定的時間！

一、企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施，生態(tài)環(huán)境主管部門可以依法實施查封扣押行政強制措施。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施?！薄?/p>

《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。”。

根據(jù)上述法律規(guī)定可見，企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門可以依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條及《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》相關(guān)規(guī)定，依法對企業(yè)實施查封、扣押。

二、查封扣押的期限問題。

《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第十五條規(guī)定：“查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負責人批準可以延長，但延長期限不得超過三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

《中華人民共和國行政強制法》第二條規(guī)定：“行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為?！钡诰艞l規(guī)定：“行政強制措施的種類：(一)限制公民人身自由；(二)查封場所、設(shè)施或者財物；(三)扣押財物；(四)凍結(jié)存款、匯款；(五)其他行政強制措施?！?/p>

根據(jù)上述法律規(guī)定可見，查封、扣押的期限一般不得超過三十日，但因為查封、扣押屬于行政強制措施，屬于暫時性的控制措施，與行政處罰不同，不具有懲戒性，故重污染天氣預(yù)警期間，對企業(yè)實施查封扣押，期限不能超過預(yù)警規(guī)定的企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)時間，否則會限制企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營行為，有違行政強制執(zhí)行的目的。